• Project Title: Development of Methodological Tools for Transitional Justice in Burundi
• Client: UNDP
• Country: Burundi
• Year: 2009

The Government of Burundi and the United Nations have agreed to establish mechanisms for Transitional Justice, in accordance with the Arusha Agreement of 2000. To this end, inclusive national consultations should be organized. It is to develop a methodology and appropriate tools to carry out broad and inclusive national consultations on the establishment of Transitional Justice mechanisms that UNDP is initiating this consultation with the aim of recruiting a firm of specialized experts.

ALG’s services consisted of:

• Collecting statistical data to facilitate the identification and location of participants in the National Consultations;
• Developing the methodology and tools (questionnaires, interview guide, facilitation guide, counting sheets, framework, etc.);
• Train the CPT and field teams who will be responsible for conducting the National consultations
• Analysis of the findings
• Develop the general report on the national consultations.

L’objectif à court terme de la formation est de réduire les écarts décelés lors des audits de l’Organisation de l’Aviation Civile Internationale (OACI et Federal Aviation Authority (FAA) et d’accroître en nombre et en qualité, l’effectif des agents directement acteurs de l’aspect opérationnel de l’application des mesures de sûreté conformément au programme national de sûreté de l’aviation civile spécialement en artificiers / démineurs.

La formation a été réalisée en deux phases par une équipe d’experts internationaux d’Africa Label Group S.A, pour le compte du Programme Sectoriel des Transports (PST II), financé par la Banque Mondiale.

La formation s’est déroulée en deux sessions avec le programme suivant :

Session 1

• Les EEI
• La fouille et recherche d’un parking.
• La fouille et recherche d’un bâtiment simple.
• La fouille et recherche d’un bâtiment complexe (étage ou entrepôt ou salle d’embarquement)
• La fouille et recherche dans un aéronef.
• Mise en œuvre des équipements spécifiques.
• Entretien et sauvegarde des équipements spécifiques.
• La check list de fouille et recherche
• Mise en place des équipements fixes aux accès.

Session 2

• La gestion du risque
• Les règles de sécurité lors d’une destruction
• Les techniques de destruction
• Les techniques d’intervention
• Mise en œuvre des équipements spécifiques.
• Entretien et sauvegarde des équipements spécifiques.
• Management des personnels.

Titre de la mission: Etude pour l’élaboration du Programme Nationale de Contrôle de la Qualité de la sûreté de l’aviation civile

Client: Agence Nationale de l’Aviation Civile du Burkina Faso

Bailleur de Fonds: Banque Mondiale

Pays: Burkina Faso

Année de réalisation: 2011

Le programme national de contrôle de la qualité de la sûreté de l’aviation civile est une structure, un environnement qui favorise l’excellence dans la mise en application des mesures et un rehaussement de la sûreté de l’aviation.
Il a pour objectifs de :

• Vérifier la mise en œuvre effective des mesures du PNSAC ainsi que de celles contenues
  dans les programmes de sûreté des aéroports et des compagnies aériennes ;
• Identifier les domaines qui nécessitent une amélioration, ainsi que donner des conseils et
  des avis techniques ;
• Déterminer l’opportunité et l’efficacité de l’application des dispositions du Programme
  national de sûreté de l’aviation civile à travers l’institution de règlements, de tests,
  d’inspections et d’audits dans le domaine de la sûreté de l’aviation civile ;
• Contrôler le niveau de conformité avec les dispositions du PNSAC ;
• S’assurer que les actes d’intervention illicite sont investigués ;
• Réviser et réévaluer les mesures et les contrôles de sûreté immédiatement après un acte
  d’intervention illicite
• S’assurer que toutes les personnes auxquelles sont assignées des tâches ou
  responsabilités ou fonctions ont de manière véritable une formation et des instructions pour
  accomplir ces devoirs;
• Déterminer si le PNSAC est adéquat et efficace, par l’établissement de législation, de
  règlements, d’inspections et d’audits.

Le Programme National de Contrôle Qualité s’applique à l’ensemble des exigences et dispositions
du Programme National de Sûreté de l’Aviation Civile ainsi que des autres règlements dans le
domaine de la sûreté de l’aviation civile.

• Titre du projet: Etude sur le système de rémunération des agents de l’Etat
• Client: Ministère du Travail et de la Fonction Publique du Bénin
• Bailleur de fonds: Pays-Bas
• Partenaire d’exécution: cabinet Afrique Conseil
• Pays: Bénin
• Année: 2012

Au regard des enjeux connus de la mission, l’étude en plus des résultats qui en sont attendus devrait permettre au Ministère du Travail et de la Fonction Publique (MTFP) et par delà au Gouvernement de disposer d’outils pratiques permettant de :

• Maîtriser la stratégie et le système de rémunération des agents de l’Etat ;
• Assurer le contrôle de la masse salariale ;
• Faire une classification claire des emplois et concevoir des grilles salariales adaptées ;
• Systématiser les enquêtes de salaire au sein de la fonction publique ;
• Réussir l’individualisation des salaires ;
• Maitriser les éléments périphériques de la rémunération ;
• Disposer d’une politique de rémunération à la hauteur des enjeux et des ambitions de développement du Bénin.

Trois objectifs principaux sont fixés pour l’étude :

1. Promouvoir une meilleure allocation des ressources budgétaires ;
2. Accroitre l’équité dans les rémunérations ;
3. Mettre en place un système de rémunération qui permet de motiver les agents de l’Etat.

Deux axes clés de l’intervention:

• Analyser le système de rémunération des agents publics du Bénin, sa structure, ses composantes et son niveau par rapport au secteur non public, les logiques, paramètres et facteurs de son évolution en vue de sa rationalisation;
• Mener des enquêtes comparatives avec le secteur non public et procéder à une analyse comparative des données de l’enquête avec l’état des lieux du système de rémunération et avantages des agents de l’Etat.

• Project Title: Diagnostic Study of the Legal and Judicial System of Burundi
• Client Name: Economic Management Support Project
• Funder: World Bank
• Country: Burundi
• Year of Implementation: 2008

The legal study of the legal and judicial system of Burundi is a project of the Ministry of Justice of Burundi, financed by PAGE/World Bank. The study takes stock of the overall situation of justice in relation to the legal arsenal and proposes reforms to enable the country to return to normality and good governance.

The services provided in this context by ALG experts are:

• Data collection on the Burundian legal system,
• Inventory of the judicial system,
• Development of the strategic plan for justice reform
• Presentation of the results of the study during a restitution workshop

Judicial Reform in a Post-Conflict Country: ALG’s Approach for Burundi

Context

• Post-Conflict Landscape: Burundi’s judicial system, like many others in post-conflict settings, was severely damaged by the armed conflict. This damage manifests in various forms, including:
  • Physical Destruction: Courthouses and legal records may have been destroyed.
  • Loss of Personnel: Judges, lawyers, and other legal professionals may have been killed, fled the country, or been otherwise incapacitated.
  • Weakened Institutions: The rule of law and public trust in the justice system may have been severely eroded.
  • Corruption and Impunity: Conflict often exacerbates existing corruption within the justice system and creates a culture of impunity for those who committed crimes during the conflict.
• Need for Reform: Rebuilding the judicial system is essential for post-conflict reconstruction, reconciliation, and the establishment of lasting peace.

Understanding the Challenges

• Lack of Resources: Post-conflict countries often lack the financial and human resources necessary to effectively reform the judiciary.
• Political Interference: The judiciary may be subject to political pressure and interference from various actors, undermining its independence and impartiality.
• Resistance to Change: There may be resistance to reform from within the judiciary or from other powerful groups who benefit from the status quo.
• Security Concerns: Insecurity and ongoing violence may hamper reform efforts and create risks for judicial personnel.

The ALG’s Approach

• Holistic Strategy: ALG recognizes that judicial reform requires a comprehensive and multi-faceted approach that addresses the root causes of the problems within the justice system.
• Focus on Capacity Building: ALG prioritizes building the capacity of judicial personnel through training, mentoring, and other forms of support.
• Strengthening Institutions: ALG works to strengthen judicial institutions by promoting transparency, accountability, and the rule of law.
• Promoting Independence: ALG advocates for the independence of the judiciary and works to protect it from political interference.
• Community Engagement: ALG recognizes the importance of community engagement and participation in the justice system and works to build public trust and confidence in the judiciary.

Key Areas of Intervention

• Legal Framework: ALG recommended the reviewing and reforming laws and legal procedures to ensure they are fair, just, and consistent with international human rights standards.
• Judicial Infrastructure: ALG suggested the reconstruction and rehabilitation of courthouses and other judicial infrastructure.
• Human Resources: ALG recommended the recruitment, training, and retaining qualified judicial personnel.
• Access to Justice: ALG recommended to work to improve access to justice for all, particularly for marginalized and vulnerable groups.
• Transitional Justice: ALG proposed to support transitional justice mechanisms, such as truth commissions or special courts, to address past human rights abuses.

Judicial reform in post-conflict countries is a complex and challenging process, but it is essential for achieving lasting peace and stability. ALG’s approach, which emphasizes capacity building, institutional strengthening, and community engagement, offers a promising model for effective judicial reform in Burundi and other post-conflict settings.

• Titre du projet: Etude pilote sur l’amélioration de la transparence et de la redevabilité des gouvernements locaux en Afrique francophone
• Client: Banque Mondiale
• Pays: Burkina Faso
• Année: 2008

L’objectif global de la mission consiste à identifier et à évaluer à travers des études de cas, les bonnes pratiques de gouvernance mises en œuvre par les gouvernements locaux au Burkina Faso aux étapes-clés de programmation, budgétisation, prestations de services, passation de marchés et suivi-évaluation de leurs interventions.

La mission est entièrement conçue et mise en œuvre par les experts d’Africa Label Group. Leurs prestations concernent notamment :

• La conception du cadre d’évaluation des bonnes pratiques de gouvernance locale
• La collecte et l’analyse des données
• Recherche/enquêtes de terrain pour la validation des indicateurs de performance
• La formulation de recommandations et de propositions politiques pour la dissémination des résultats de l’étude.

Lire aussi: Compétition sur l’Excellence dans la Gouvernance Locale (COPEGOL)

Titre de la mission: Evaluation finale du Programme d’actions communes pour l’information, la participation citoyenne et le renforcement de la  société civile togolaise (DUMEVI)

Nom du client: UNDEF/PNUD

Pays: Togo

Année de l’intervention: 2008

Le « programme d’actions communes pour l’information, la participation citoyenne et le renforcement de la société civile togolaise » est initié par la CNSC en vue de créer les conditions d’une participation dynamique et efficiente des citoyennes et citoyens du Togo au processus démocratique et à la gouvernance locale. De façon générale, cette évaluation finale permettra de :

• Aider les populations bénéficiaires de l’intervention du projet, l’UNDEF et le PNUD à comprendre l’efficacité, l’efficience et la pertinence du projet dans l’atteinte des effets et impacts escomptés, la durabilité et le niveau de satisfaction des parties prenantes et bénéficiaires avec les résultats obtenus
• Aider les gestionnaires et les partenaires des projets à tirer des enseignements clés quant à la conception, la mise en œuvre et la gestion du projet.

Client: Banque Africaine de Développement

Pays: Côte d’Ivoire

Année de l’intervention: 2010

La mission objet de la consultation a pour objectif de  permettre à un auditeur qualifié d’exprimer une opinion professionnelle indépendante sur la situation financière du Projet au 31/12/2009 et de s’assurer que les ressources mises à la disposition du Projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été octroyées.

Il est attendu de l’auditeur qu’il formule une opinion sur les EFP, fondée sur ses vérifications menées conformément aux normes d’audit internationales ISAs (International Standards on Audit) édictées par la Fédération des Experts Comptables (IFAC – International Federation of Accountants) ou ISSAIs (International Standards of Supreme Audit Institutions) édictées par l’Organisation Internationale des Institutions Supérieures de contrôle (INTOSAI – International Organization of Supreme Audit Institutions).

Quatre (4) Ministères bénéficiaires des financements du PVRH2 ont été audités.

Nom du client: Organisation Ouest Africaine de la Santé (OOAS)

Nom du bailleur: KfW

Année de l’intervention: 2015

Le Programme Régional «Santé de la Reproduction et prévention du VIH dans la région de la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) » a donné l’opportunité à l’OOAS et à la Coopération Financière Allemande (Kreditanstalt für Wiederaufbau /KFW) de mettre en place un Mécanisme de Financement Régional des produits de la Santé de la Reproduction.

La mission objet de la consultation a pour objectif de  permettre à un auditeur qualifié d’exprimer une opinion professionnelle indépendante sur les comptes de l’OOAS) et ses partenaires au titre de l’exercice du 1^er avril 2014 au 28 février 2015 et de s’assurer que les ressources mises à la disposition de ces entités sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été octroyées.

Il est attendu des auditeurs qu’ils procèdent aux opérations suivantes dans les 5 pilotes pays de l’OOAS, Bénin, Burkina Faso, Ghana, Guinée Bissau et Niger:

• Auditer les comptes du programme au niveau de chaque pays pilote ;
• Auditer les comptes du programme au niveau de l’OOAS ;
• Faire la réconciliation des comptes au niveau des pays et de l’OOAS ;
• Donner les avis sur la gestion des comptes de la phase I et de la phase II du programme.

ALG and Snowden Group’s Comprehensive Audit of Togo’s Phosphate Sector

1. Evaluation and Updating of Ore and Reserve Information

ALG and Snowden’s audit included a thorough analysis of various phosphate layers in Togo, encompassing the loose layer (present in Hahotoé, Kpogamé, and Dagbati), the carbonate layer (also found in Hahotoé, Kpogamé, and Dagbati), and the metamorphic layer (located in Bassar). This evaluation involved an in-depth examination of the phosphate sector’s role within the broader Togolese mining industry, incorporating previous estimates and simulations to position the country’s phosphate resources within the international context while considering the risks associated with the mining sector.

2. Technical Evaluation of Facilities

The audit included a comprehensive technical evaluation of the phosphate production facilities, benchmarking them against industry standards and international best practices. This evaluation encompassed an assessment of the mine production tools, the plant production tools (including their condition, performance, and electricity consumption), and the transport equipment (evaluating their condition, reliability, and adequacy).

3. Evaluation of Production Methods

ALG conducted a thorough evaluation of the production methods employed in the phosphate sector. This included an assessment of the process and operating cycle, as well as an evaluation of the work organization and the suitability of employee skillsets to the company’s needs.

4. Future Stages of the Mine (Carbonate Layer)

The audit also focused on the future development of the mine, particularly the exploitation of the carbonate layer. ALG proposed the most suitable process for extracting resources from this layer, considering both technical and economic aspects. Additionally, the audit assessed the potential exploitation of the carbonate layer, including future energy, logistics, and facility requirements. The financial, technical, and human resource needs for this future development were also evaluated.

5. Administrative Assessment

ALG conducted a diagnostic study of the administrative aspects of the phosphate sector, focusing on the organizational structure of the Société Nationale des Phosphates du Togo (SNPT), which has 1,800 employees, and identifying the training needs of the company’s executives.

6. Financial and Economic Aspects

The audit included a comprehensive assessment of the financial and economic aspects of the phosphate sector. This involved evaluating the physical, accounting, and intrinsic values of fixed assets, analyzing the evolution of export revenues, studying the tax regime, and assessing the impact of phosphates on the national economy and its potential within the global phosphate market.

7. Commercial Assessment

ALG evaluated existing contracts and commercial aspects of the phosphate sector. The audit noted that during the 1990s, most of the concentrated ore was exported to international markets, including Canada, Asia, and South Africa.

8. Product-Market Suitability

The audit explored downstream processes that could be implemented to meet the technical specifications of the market. It considered two potential scenarios: (a) refocusing on intermediate regional markets (such as South Africa) and right-sizing operations accordingly, or (b) if technically feasible, reducing or removing deleterious elements (like cadmium) through a benefit-cost analysis of the required investment, coupled with a market penetration analysis (e.g., for the European market).

9. Socio-Environmental Assessment

The audit also considered the social and environmental impacts of the SNPT’s operations, including the displacement of communities and the expansion of the mine. ALG proposed recommendations for improving environmental and social management practices.

The ALG/Snowden consortium successfully delivered all the required products and deliverables to the World Bank and the Togolese State, meeting their expectations and requirements. For further information on this project, interested parties can contact ALG via email at [email protected].