• Titre du projet: Etude sur le système de rémunération des agents de l’Etat
• Client: Ministère du Travail et de la Fonction Publique du Bénin
• Bailleur de fonds: Pays-Bas
• Partenaire d’exécution: cabinet Afrique Conseil
• Pays: Bénin
• Année: 2012

Au regard des enjeux connus de la mission, l’étude en plus des résultats qui en sont attendus devrait permettre au Ministère du Travail et de la Fonction Publique (MTFP) et par delà au Gouvernement de disposer d’outils pratiques permettant de :

• Maîtriser la stratégie et le système de rémunération des agents de l’Etat ;
• Assurer le contrôle de la masse salariale ;
• Faire une classification claire des emplois et concevoir des grilles salariales adaptées ;
• Systématiser les enquêtes de salaire au sein de la fonction publique ;
• Réussir l’individualisation des salaires ;
• Maitriser les éléments périphériques de la rémunération ;
• Disposer d’une politique de rémunération à la hauteur des enjeux et des ambitions de développement du Bénin.

Trois objectifs principaux sont fixés pour l’étude :

1. Promouvoir une meilleure allocation des ressources budgétaires ;
2. Accroitre l’équité dans les rémunérations ;
3. Mettre en place un système de rémunération qui permet de motiver les agents de l’Etat.

Deux axes clés de l’intervention:

• Analyser le système de rémunération des agents publics du Bénin, sa structure, ses composantes et son niveau par rapport au secteur non public, les logiques, paramètres et facteurs de son évolution en vue de sa rationalisation;
• Mener des enquêtes comparatives avec le secteur non public et procéder à une analyse comparative des données de l’enquête avec l’état des lieux du système de rémunération et avantages des agents de l’Etat.

• Project Title: Diagnostic Study of the Legal and Judicial System of Burundi
• Client Name: Economic Management Support Project
• Funder: World Bank
• Country: Burundi
• Year of Implementation: 2008

The legal study of the legal and judicial system of Burundi is a project of the Ministry of Justice of Burundi, financed by PAGE/World Bank. The study takes stock of the overall situation of justice in relation to the legal arsenal and proposes reforms to enable the country to return to normality and good governance.

The services provided in this context by ALG experts are:

• Data collection on the Burundian legal system,
• Inventory of the judicial system,
• Development of the strategic plan for justice reform
• Presentation of the results of the study during a restitution workshop

Judicial Reform in a Post-Conflict Country: ALG’s Approach for Burundi

Context

• Post-Conflict Landscape: Burundi’s judicial system, like many others in post-conflict settings, was severely damaged by the armed conflict. This damage manifests in various forms, including:
  • Physical Destruction: Courthouses and legal records may have been destroyed.
  • Loss of Personnel: Judges, lawyers, and other legal professionals may have been killed, fled the country, or been otherwise incapacitated.
  • Weakened Institutions: The rule of law and public trust in the justice system may have been severely eroded.
  • Corruption and Impunity: Conflict often exacerbates existing corruption within the justice system and creates a culture of impunity for those who committed crimes during the conflict.
• Need for Reform: Rebuilding the judicial system is essential for post-conflict reconstruction, reconciliation, and the establishment of lasting peace.

Understanding the Challenges

• Lack of Resources: Post-conflict countries often lack the financial and human resources necessary to effectively reform the judiciary.
• Political Interference: The judiciary may be subject to political pressure and interference from various actors, undermining its independence and impartiality.
• Resistance to Change: There may be resistance to reform from within the judiciary or from other powerful groups who benefit from the status quo.
• Security Concerns: Insecurity and ongoing violence may hamper reform efforts and create risks for judicial personnel.

The ALG’s Approach

• Holistic Strategy: ALG recognizes that judicial reform requires a comprehensive and multi-faceted approach that addresses the root causes of the problems within the justice system.
• Focus on Capacity Building: ALG prioritizes building the capacity of judicial personnel through training, mentoring, and other forms of support.
• Strengthening Institutions: ALG works to strengthen judicial institutions by promoting transparency, accountability, and the rule of law.
• Promoting Independence: ALG advocates for the independence of the judiciary and works to protect it from political interference.
• Community Engagement: ALG recognizes the importance of community engagement and participation in the justice system and works to build public trust and confidence in the judiciary.

Key Areas of Intervention

• Legal Framework: ALG recommended the reviewing and reforming laws and legal procedures to ensure they are fair, just, and consistent with international human rights standards.
• Judicial Infrastructure: ALG suggested the reconstruction and rehabilitation of courthouses and other judicial infrastructure.
• Human Resources: ALG recommended the recruitment, training, and retaining qualified judicial personnel.
• Access to Justice: ALG recommended to work to improve access to justice for all, particularly for marginalized and vulnerable groups.
• Transitional Justice: ALG proposed to support transitional justice mechanisms, such as truth commissions or special courts, to address past human rights abuses.

Judicial reform in post-conflict countries is a complex and challenging process, but it is essential for achieving lasting peace and stability. ALG’s approach, which emphasizes capacity building, institutional strengthening, and community engagement, offers a promising model for effective judicial reform in Burundi and other post-conflict settings.

• Titre du projet: Etude pilote sur l’amélioration de la transparence et de la redevabilité des gouvernements locaux en Afrique francophone
• Client: Banque Mondiale
• Pays: Burkina Faso
• Année: 2008

L’objectif global de la mission consiste à identifier et à évaluer à travers des études de cas, les bonnes pratiques de gouvernance mises en œuvre par les gouvernements locaux au Burkina Faso aux étapes-clés de programmation, budgétisation, prestations de services, passation de marchés et suivi-évaluation de leurs interventions.

La mission est entièrement conçue et mise en œuvre par les experts d’Africa Label Group. Leurs prestations concernent notamment :

• La conception du cadre d’évaluation des bonnes pratiques de gouvernance locale
• La collecte et l’analyse des données
• Recherche/enquêtes de terrain pour la validation des indicateurs de performance
• La formulation de recommandations et de propositions politiques pour la dissémination des résultats de l’étude.

Lire aussi: Compétition sur l’Excellence dans la Gouvernance Locale (COPEGOL)

The mining sector, particularly phosphate production, represents a critical pillar of Togo’s economy. To ensure its long-term sustainability and optimize its global competitiveness, a comprehensive audit of the phosphate sector was commissioned by the World Bank and the Togolese State, executed by the ALG and Snowden Group consortium. This technical deep dive focused on resource evaluation, operational efficiency, future development strategy, and market positioning.1. Resource Evaluation and Reserve Updating

The audit commenced with a rigorous evaluation of Togo’s phosphate resources, addressing various geological formations:

• Loose Layer: Found in key mining areas including Hahotoé, Kpogamé, and Dagbati.
• Carbonate Layer: Also present in Hahotoé, Kpogamé, and Dagbati, representing a future exploitation focus.
• Metamorphic Layer: Located in the Bassar region.

The team integrated historical data, previous geological estimates, and geostatistical simulations to provide an updated and internationally contextualized understanding of the country’s ore and reserve base, while simultaneously assessing associated geological and mining risks.2. Technical and Operational Benchmarking

A crucial component was the technical evaluation of the entire production chain, benchmarked against international industry standards and best practices for operational excellence:

• Mine Production Tools: Assessment of the condition, performance, and operational suitability of heavy equipment used in extraction.
• Plant Production Tools: Detailed analysis of processing plant assets, including their current state, throughput performance, and specific electricity consumption metrics.
• Transport Equipment: Evaluation of the reliability, condition, and adequacy of the logistics fleet responsible for moving raw and processed materials.

This was complemented by an evaluation of the Production Methods, scrutinizing the process and operating cycle for optimization. The audit also assessed work organization and the alignment of employee skillsets with the company’s operational needs.3. Strategy for Future Development: The Carbonate Layer

The audit placed a significant emphasis on the future exploitation of the more complex Carbonate Layer. ALG proposed a technically and economically viable process for resource extraction from this layer. The strategic assessment included:

• Process Suitability: Defining the optimal metallurgical and chemical process flow for carbonate ore.
• Future Requirements: Projecting the energy, logistics, and facility upgrades necessary for large-scale carbonate exploitation.
• Investment Needs: Quantifying the required financial, technical (equipment and infrastructure), and human resource investments for the development phase.

4. Commercial and Product-Market Fit Analysis

Beyond the mine gate, the audit explored the commercial viability and necessary steps to ensure market relevance:

• Existing Contracts: A review of current commercial agreements and export logistics. The historical context of exporting concentrated ore (1990s) to diverse markets (Canada, Asia, South Africa) was noted.
• Downstream Process Optimization: The audit investigated potential downstream processing steps to meet stringent market technical specifications. Two key scenarios were considered:
  • (a) Regional Refocus: Right-sizing operations to meet the specific technical demands of intermediate regional markets (e.g., South Africa).
  • (b) Deleterious Element Removal: Conducting a benefit-cost analysis for the investment required to reduce or remove deleterious elements (e.g., cadmium), coupled with a market penetration analysis targeting high-specification markets like Europe.

5. Administrative, Financial, and Socio-Environmental Diagnosis

The audit provided a holistic view by integrating non-technical yet mission-critical aspects:

• Administrative Assessment: A diagnostic of the Société Nationale des Phosphates du Togo (SNPT)’s organizational structure (1,800 employees) and a needs analysis for executive training.
• Financial & Economic Aspects: Valuation of fixed assets (physical, accounting, intrinsic value), analysis of export revenue trends, study of the tax regime, and quantification of the sector’s impact on the national economy and its global market potential.
• Socio-Environmental Impact: Assessment of social (community displacement) and environmental impacts associated with SNPT’s operations and mine expansion, culminating in recommendations for improved environmental and social management frameworks.

The comprehensive framework provided by the ALG/Snowden consortium successfully delivered a robust, data-driven roadmap to the World Bank and the Togolese State, setting the stage for the strategic, technical, and sustainable development of Togo’s vital phosphate sector.

ALG a réalisé en 2013, l’étude sur le management des juridictions du Sénégal. La mission a été commanditée par l’Etat Sénégalais, à travers le Programme Sectoriel Justice.

L’objectif de cette étude est d’évaluer les besoins des formations en management des juridictions, le développement du curriculum et la formation au profit des personnels judiciaires. L’évaluation portera d’une part sur les formations elles-mêmes, la méthodologie et la pertinence des thèmes abordés et d’autre part sur l’impact des formations sur le fonctionnement et l’administration des parquets, tribunaux et cours, sur les prestations fournies par ces institutions judiciaires et le respect des dispositions légales et des standards internationaux en matière d’administration de la justice.

Le mandat du consultant a porté sur les séquences suivantes :

1. Etude diagnostique ; constat de la situation et identification des problèmes
2. Conception de la solution organisationnelle et recommandations quant à la mise en œuvre du programme ainsi que des plans d’implantation et de formation.

Dans ce cadre, ALG a réalisé le diagnostic des procédures et de la pratique en matière de management des juridictions ; identifier les causes de dysfonctionnements, incohérences, de retards ou toutes autres sources d’insatisfaction de façon générale et enfin de proposer des solutions pratiques, réalistes et adaptées permettant d’améliorer l’efficacité et la performance des tribunaux.

Les tâches déployées par l’expertise de la firme comprennent  notamment :

• Elaborer la méthodologie de l’étude ainsi que les outils d’évaluation :
  entretiens en focus groupes avec les formateurs nationaux, identification des
  indicateurs de produit et d’effet,
• identification des principales sources documentaires à considérer dans l’évaluation et en faire une lecture approfondie.
• Evaluer la méthodologie, l’efficacité, la pertinence, les thèmes enseignés, l’appropriation et la durabilité des formations sur la base des ou du programme de formation des magistrats et auxiliaires de justice et des termes de référence,
• évaluer le niveau de réalisation des formations et l’atteinte des objectifs et des résultats en distinguant le management de la production juridictionnelle et l’administration des moyens matériels de la juridiction.
• Evaluer et analyser le niveau de mise en œuvre des recommandations faites au cours des formations ainsi que l’impact sur le fonctionnement et l’administration des cours et tribunaux, les prestations fournies par ces organes judiciaires et le respect des dispositions légales nationales et les standards internationaux en matière d’administration de la justice.
• Procéder à une comparaison internationale avec quatre pays (Afrique et hors Afrique) des formations et curriculum, des niveaux de réalisation des formations et d’atteinte des objectifs et des résultats obtenus en mettant en évidence les avantages et inconvénients des choix effectués par les pays.
• Elaborer le curriculum de formation en management judiciaire.
• Contribuer à la formation en management judiciaire en partenariat avec le CFJ.
• Formuler des recommandations sur les points à améliorer ainsi que toutes les propositions utiles pour la capitalisation, la diffusion et la pérennisation des acquis, l’utilisation des technologies de l’information et de la communication, le développement du partenariat avec les écoles de management, la diversification des profils à l’entrée au CFJ.
• Produire un rapport provisoire d’évaluation et d’orientation.
• Participer à l’atelier de validation du rapport de l’évaluation
  Intégrer dans le rapport d’évaluation toutes les observations de l’atelier de validation
• Produire un rapport définitif d’évaluation et d’orientation sur la formation en management judiciaire.

Pour plus d’information contacter: [email protected]

Plus d’information sur ALG Sénégal

Project Spotlight: Study for the preparation of a framework Document on the free movement of services in the WAEMU space

The establishment of a true Common Market within the West African Economic and Monetary Union (WAEMU) hinges on the free movement of goods, people, capital—and increasingly—services. Services are the backbone of the Union’s economy, accounting for nearly half of the average GDP (48.6%) and serving as a major engine for job creation across the member states. Recognizing this critical role, the WAEMU Commission launched a vital study in 2017 to craft the framework for unrestricted service circulation.

The Intervention

The objective of this intervention was clear: to prepare a foundational document that establishes the necessary conditions and mechanisms for the free movement of services within the WAEMU zone. This work is essential to unlocking the full potential of the regional common market and fostering deeper economic integration.

ALG’s Approach: A Tailored Methodology

To tackle this complex and crucial task, ALG, leveraging its extensive experience supporting the WAEMU in various sectors, employed a rigorous and collaborative methodology:

1. Diagnostic Phase (Legal and Economic Review): The initial step involved a comprehensive review of the existing legal, regulatory, and institutional frameworks governing services in each WAEMU member state. This was complemented by an in-depth economic analysis to identify key service sectors, assess their contribution to national economies, and pinpoint the specific barriers hindering their cross-border movement.
2. Stakeholder Consultation: Recognizing that a framework must be practical and widely accepted, ALG conducted extensive consultations. This involved high-level meetings with national ministries, regulatory bodies, professional associations, and private sector representatives across the Union. This inclusive approach ensured the framework would address real-world challenges and gain broad buy-in.
3. Comparative Analysis: ALG performed a comparative analysis of international best practices, particularly drawing lessons from other regional economic communities (like the EU, ECOWAS, and CEMAC) that have successfully implemented free movement of services protocols. This provided critical insights into effective implementation strategies and potential pitfalls.
4. Framework Document Development: Based on the diagnostic findings and consultations, ALG drafted the framework document. This included proposing a clear definition of services, identifying priority sectors for immediate liberalization, outlining principles for mutual recognition of professional qualifications, and suggesting mechanisms for regulatory cooperation and dispute resolution.
5. Validation and Roadmapping: The draft framework was presented to the WAEMU Commission and relevant expert committees for rigorous review and validation. Finally, ALG provided a detailed roadmap for the phased implementation of the framework, including timelines and required institutional reforms.

A Commitment to Regional Integration

This study is a testament to the WAEMU Commission’s commitment to deepening regional integration. For years, ALG has been a trusted partner to the Commission, contributing its technical expertise to key policy areas, from transport infrastructure to institutional development. The successful completion of this study marks a significant step toward creating a truly unified economic space where services—and the growth they drive—can move freely across borders, benefiting citizens and businesses throughout the Union.

ALG a déployé son expertise entre 2009 et 2010 dans le cadre du Projet de Renforcement des Capacités en Gouvernance (PRCG), sur financement de la Banque Mondiale. L’intervention d’ALG a comporté deux grands axes.

1. Au niveau du gouvernement central :

Analyser la situation afin d’apporter un appui dans l’élaboration des lois, décrets, arrêtés, documents et réglementations nécessaires pour servir de base légale et réglementaire dans la mise en œuvre du processus de décentralisation des Ressources Humaines en RDC, y incluant les aspects du système des salaires, la gestion des carrières ainsi que le développement des règles et procédures de transfert des ressources humaines en provinces, notamment :
– Loi, Décret ou arrêté sur la stratégie à mettre en place pour le développement
de la Fonction Publique ;159 Rapport – Etude sur la Décentralisation administrative en RDC
– Analyser les aspects de la reforme de la Fonction Publique en cours et par rapport au processus de la Décentralisation Administrative ;
– Contribuer au développement des nouveaux cadres juridiques pour la fonction publique centrale, provinciale et locale, notamment su le système des salaires et la gestion de carrière ;
– Faire une étude pilote sur la rationalisation des effectifs dans les différents Ministères.
– Tout autre document, loi, décret ou arrêté sur le processus de la
Décentralisation.

2. Au niveau provincial (dans les provinces de Bandundu, Katanga et Sud-Kivu) :
Au niveau provincial, l’accent sera mis sur les activités ayant trait au développement
des systèmes et procédures ainsi qu’à l’organisation des structures, nécessaires pour exécuter les principales fonctions des nouvelles administrations dans ces trois provinces sélectionnées. Ces activités incluent :
– L’analyse de la situation actuelle sur la base du revu des rapports sur le recensement des fonctionnaires ainsi que les rapports de mission de la Banque Mondiale ;
– L’analyse des besoins en personnel dans les provinces principalement dans
les domaines de gestion de la Fonction Publique, Gestion Budgétaire, Enseignement et Santé ;
– Le développement et test des procédures pour gérer le transfert des effectifs des unités décentralisées aux provinces.

Pour plus d’information sur ce projet, contacter: [email protected]

• Client: Banque Mondiale
• Zone du projet: Liptako Gourma
• Période d’exécution: Mars 2021- Octobre 2021

L’objectif de cette mission est de soutenir le développement et la conception d’une plate-forme régionale de données et de coordination (RDCP) pour la région du Liptako-Gourma (Burkina Faso, Mali et Niger).

Dans le cadre de projet, ALG réalise les actions spécifiques suivantes:

• Mener une cartographie et une analyse des parties prenantes pour la région
• Entreprendre un inventaire et une évaluation des systèmes de bases de données déjà disponibles et en usage dans la région du Liptako-Gourma
• Identifier les lacunes dans les données (en s’appuyant sur l’inventaire (1.3.2)); et proposer un tableau de bord d’indicateurs de développement pour suivre les risques droits de l’homme et FCV dans le Région du Liptako-Gourma – en consultation avec les principaux partenaires et parties prenantes
• Élaborer un plan de communication / sensibilisation
• Proposer un plan sur la manière dont le RDCP peut être utilisé pour systématiser des échanges de connaissances continu entre les parties prenantes
• Préparer un plan d’action global pour la mise en œuvre /opérationnalisation du RDCP et prochaines étape

La Commission de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) a confié à ALG de réaliser l’importante mission relative au cadre à l’étude sur la libre circulation des services au sein des pays de l’Union. Il s’est agit pour ALG et ses experts de:

• Elaborer un Document Cadre sur la libre circulation des services au sein de l’UEMOA ;
• Proposer une Feuille de route de la mise en œuvre de la libre circulation des services au sein de l’UEMOA.

Des recherches et analyses réalisées dans les huit pays membres devront permettre à ALG de proposer à l’UEMOA:

• un rapport faisant ressortir l’importance, les contraintes à la libre circulation des services, les solutions et les opportunités de développement des services. Ce rapport énumérera également les engagements pris par chaque Etat membre dans le cadre de l’Accord Général sur le Commerce des services et les mesures de libéralisation en cours ;
• un Document Cadre donnant des orientations et faisant des propositions sur la nature des réformes à engager dans le cadre sur la libre circulation des services communautaire ;
• une feuille de route de la mise en œuvre de la libre circulation des services au sein de l’Union.

Pour ce projet hautement stratégique, ALG travaillera avec trois experts issus des pays de l’UEMOA.

Contacter l’équipe ALG du projet: ALG@africalabel.com

Plus d’information sur le client: www.uemoa.int

Africa Label Group a été recruté comme cabinet international en vue d’appuyer la Commission en charge des réflexions sur les mécanismes de justice transitionnelle en République de Guinée. La mission qui se déroule de décembre 2015 à avril 2016 consiste dans un premier temps à élaborer des outils méthodologiques pour la réalisation de consultations nationales avec des Guinéens du pays et de la diaspora. Dans un deuxième temps, les experts d’ALG vont superviser la collecte de données ainsi que leur traitement et analyse en vue de produire un rapport sur les consultations nationales.

La Guinée est résolument engagée dans un processus pour la gestion pérenne des contentieux du passé. Cela passe par la mise en place d’un organe qui sera appelé à faire le point sur les crises que le pays a connues et proposer des voies de règlement. Les spécificités du pays imposent une approche adaptée. ALG s’emploie à cela avec les différentes parties prenantes.

Le processus de consultations bénéficie de l’appui du système des Nations Unies, à travers le PNUD, le Fonds de Consolidation de la Paix, le Haut Commissariat des Nations Unies au Droits de l’Homme et l’UNICEF.

ALG a déployé pour cette mission une équipe de 6 experts internationaux et 66 assistants de recherches, qui sont des volontaires guinéens.